面向世界科技前沿,面向國家重大需求,面向國民經濟主戰場,率先實現科學技術跨越發展,率先建成國家創新人才高地,率先建成國家高水平科技智庫,率先建設國際一流科研機構。

——中國科學院辦院方針

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張赤東:創新驅動發展戰略:走中國特色自主創新道路

2019-10-01 光明日報
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  從“向科學進軍”“科技是第一生產力”,到科教興國戰略和建設創新型國家,再到實施創新驅動發展戰略,中國一直在探索一條符合中國國情、適應世界發展趨勢的自主創新道路。特別是黨的十八大以來,中國高舉自主創新旗幟,開啟了建成世界科技強國的新征程。

  十八大以前,中國經濟總量居世界第二位,但人口、資源、環境壓力越來越大,經濟發展進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”特定階段,逐漸呈現出“新常態”特征,面臨巨大壓力。過去30年依靠要素和投資驅動的成功經驗難以為繼,必須轉向依靠科技力量的創新驅動。

  在世界范圍內,科學技術已是推動經濟社會發展的主要力量,新一輪科技革命和產業變革正孕育興起。這為實施創新驅動發展戰略提供了難得的重大機遇,與國內形勢形成了“危”與“機”的歷史性交匯。

  在這個重要關頭,十八大作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署,突出強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐,必須擺在國家發展全局的核心位置。這一重大決策,立足國家發展全局,緊緊抓住世界新一輪科技革命和產業變革的機遇,是中國發展關鍵節點上的又一次重大戰略抉擇。

  十八大以來,全面深入實施創新驅動發展戰略,以創新為“第一動力”,以人才為“第一資源”,以改革為驅動力,發揮科技創新作用引領經濟高質量發展,加快創新型國家建設步伐。

  如今,創新成為經濟增長的新引擎。2018年全社會科學研究與試驗發展(R&D)經費支出達1.97萬億元。科技創新產出數量和質量不斷提高,發明專利授權量增加至2018年的34.6萬件。科技創新促進經濟增長效果顯著,至2018年,高新技術企業總數超過13.6萬家,營業總收入預計超過30萬億元,高技術產業以及戰略性新興產業成為國民經濟高質量發展的主要支撐。

  如今,創新引領現代生活新方式。例如,2018年中國人口平均預期壽命達到77歲。互聯網快速發展,中國手機上網用戶高達12.6億人,極大便利了民眾生活。同時,消費者能夠選擇更多科技產品,進一步促進了科技創新。

  如今,國家創新體系建設不斷完善。企業技術創新主體地位不斷加強,產學研深度融合不斷提升。企業的R&D經費支出和R&D人員占全國的份額都超過了77%,發明專利擁有量占比也近70%。更重要的是不少企業已開展基礎研究——調查結果顯示,有近5%的創新型企業開展了開放性的基礎研究。

  走自主創新道路,讓我們充滿自信。要進一步解放思想,加快科技體制改革步伐,破除一切束縛創新驅動發展的觀念和體制機制障礙。

  一是加強應用基礎研究,以國家戰略、重大需求及卡脖子技術為目標,鼓勵企業運用市場機制牽頭組織開展,發揮企業基礎研究“第三極”作用,早日實現重大顛覆性創新產品突破,成長為世界一流企業。

  二是發揮舉國體制優勢,在戰略前沿科技領域布局一批國家實驗室和國家技術創新中心,探索新型研發組織與管理模式,力爭未來5年~10年乃至更長時期搶占國際科學技術競爭的制高點,產業技術創新邁向全球價值鏈中高端。

  三是完善科技創新治理體系,推動科技與經濟、教育、社會保障體制機制協同改革,建立學習型服務型政府,充分發揮市場決定性作用。

  四是弘揚創新文化,鼓勵企業家創新精神、科學精神、工匠精神和法治精神。加強科普,讓人們更理解并支持依靠持續的知識積累和人力資本的科技創新與制度創新、管理創新和商業模式創新相結合,從而實現高質量發展,建成世界科技強國。

  (作者:張赤東,系中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員)

打印 責任編輯:侯茜

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